日前，江苏省教育厅正式印发《江苏省中小学管理规范》（后简称《规范》），明确指出小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时；并且不得排名次。（见31日《现代快报》）
　　
　　在社会呼吁，“个人所得睡”尤其是孩子的“所得睡”日渐减少时，江苏省的做法无疑是个让人眼前一亮，击节者再的举措。

但教育“减负”，一直是个顽疾。自新中国成立开始，减轻中小学生过重的课业负担就从来没有停止过。然而，“减负”历程清晰地记载着“减负”效果：事倍功半，甚至事与愿违。有人将其比作数学中的“减负加正”原理。究其原因，其症结还在教育模式、内容、理念和整个社会环境上。
　　
　　首当其冲，是我们教育形式自身蕴藉的貌似不可调和的难题。因为，我们教育的全部内容就是知识的传授，它需要大量的灌输、讲解，要求受教育者按照书本和教育者的意图，去理解所学习知识，强调思维的求同性。这种理念指导下的教学模式，要求学生理解知识，并能举一反三、融会贯通。
　　
　　这就必须辅之以一定量的训练，否则实难奏效。而实践的动手和操作能力，则长期被排斥在教育的范畴之外。显然，这种教育理念与西方一些国家的教育理念有本质的区别。
　　
　　这种语境下，勤能补拙、熟能生巧，就成了有效应付考试的法宝。增加训练量，反复地机械地进行强化训练自不可少。这也成了竞争的唯一也是有效的途径。
　　
　　即使学校教学内容再减半、严格按照8小时制操作，家长也会用“奥校”、家教等来填补学生剩余的时间。这就涉及到，学生8小时外的权益是否能被切实有效保护的问题了。《规范》若要落到实处，必须关注和保障学生8小时外的生活。何况，学校的“8小时内”操作起来都有相当的困难。
　　
　　应试教育的独木桥不变，学而优则仕的观念和途径不变，衡量和实现个人价值的标尺、途径就永远单一。这是千百年来形成的，强大的思维和行动惯性，绝非朝夕之间能遽变的。这显示了强大的社会环境的同化与固化作用。
　　
　　亦即，记者采访中那位校长对《规范》的可行性的忧虑：“为我们创造大环境才是重点。”，必须依赖于所有学校的实际行动，和领导对于教育问题的共识。“大家一致努力共同减轻学生的课业负担，才是成功实施细节规定的保证。”
　　
　　所以，社会要理解学校的减负愿望和苦衷，改变对学校的评价体系。适时转变观念；建立起科学的社会用人机制和人才评价体系，尽快拿掉学校头上的几个“率”（升学率、重点大学(中学)入学率、各种竞赛得奖率）；教育部门加强监察督导。
　　
　　如此才有望终结“减负”的数学游戏，跳出“减负加正”的怪圈，做到减负增效。