新加坡教育部部长公布教改蓝图，提出一切服务于让每个学生成才---

新加坡教改为中等生加把劲

努力向上，我们也行！摘自新加坡教育部网站

　　■胡乐乐

　　在近日举行的2007年新加坡教育部常年工作蓝图研讨会上，部长尚达曼向新加坡全国1700名中小学和初级学院的校长宣布了一系列教育改革措施，宣称新加坡的教育改革将“一切服务于让每个学生成才”。

　　尚达曼表示，为配合“让每个孩子成才，为全体学生提供高素质教育”的目标，新加坡教育部将加强中学普通班的教育，投入人力和财力，提高普通班的师资水平，改革普通班课程，并增加普通班学生的升学机会。

　　让每个学生都能施展才华

　　尚达曼重申，新加坡教育部重点发展高素质和多元化的教育，致力于提供多种渠道，让每个学生施展所长，以创造“群峰连绵”的教育景观。新加坡教育部的重任是发掘学生的才华，再根据各人不同的长处和志向，设计学习课程，帮助他们成功。2008年新加坡教育部的新措施侧重占大多数的中等程度学生，依循这样的教育理念，帮助普通班的学生学得更好，能继续升学，过美好的生活。

　　优秀者可提早一年升学

　　新加坡的中学为4年或5年，入学时根据小学成绩由高到低分成快班、普通班和普通技术班。快班的学生到中学四年级直接参加普通教育证书普通水准考试（GCEO-Level）。普通班的学生在中学四年级时要先参加普通教育证书初级水准考试（GCEN-Level），通过后再学习一年才能继续参加普通教育证书普通水准考试，而后升入相当于高中或大学预科性质的理工学院。今年普通班的学生将拥有新的升学选择---成绩优异的学生不必多读一年，参加普通教育证书初级水准考试后可申请直接修读工艺教育学院高级证书课程。

　　尚达曼指出，工艺教育学院的课程越来越受学生欢迎。一些能够升读理工学院的学生仍选择上工艺教育学院。这些学生认为，工艺教育学院注重实践的教学方法将使他们受益，日后如果还能升上理工学院，有助于理解较复杂的理论。

　　提高升学考试标准

　　尚达曼表示，新加坡教育部拟修改中学四年级升读五年级的条件，从原来要求3科成绩合格增加到5科，其中必须包括数学和英语。这项政策将从2009年起实行。新加坡教育部修改升学要求，是为了确保普通班学生能为继续升学做好准备。新加坡教育部强调，新的升学要求并不是要增加学生的升学难度，而是使升学要求更贴近理工学院的招生条件，让学生先打好基础。

　　很多学生立志要升上理工学院，因此学校应加强他们报考理工学院的基础，使他们在普通教育证书普通水准考试中取得理想的成绩。

　　同时，新加坡教育部将放宽普通班学生参加普通教育证书普通水准考试科目的限制，取消“中学四年级学生可以修读和报考两个科目”的统一规定，改为由学校建议学生可修读和报考科目的数量。尚达曼认为，这将帮助更多学生发挥潜力。

　　小学会考不及格者可读职业教育

　　尚达曼宣布，新加坡教育部还将重组圣升职业专科学校，为小学会考不及格学生提供职业教育。

　　圣升职业专科学校校长梁定隆说：“从主流教育的观点来看，这些学生都是失败者，都无法融入正规教育体系。其实这些学生有不少是很聪明的，只是他们的注意力集中时间很短，比较喜欢上实践课。

　　我们的课程必须设计得有动感，才能引起他们的兴趣。”

　　这所职业专科学校开设为期两年的“电气维修”、“机械维修”和“食物料理与服务技能”三项职业训练课程。招生对象分两类，一是小学会考三次不及格的学生，另一类是主流中学的辍学生。目前全校有学生350人，25%的学生毕业后能升入工艺教育学院。

　　尚达曼表示，新加坡教育部有必要帮助不能适应主流教育，倾向于职业教育的学生。他们需要不同的学习环境，不同的教学法。为这类学生设立的北烁学校已在今年初开始运作，实践证明，这种教育方式能协助学生掌握技能，恢复自信。尚达曼说，新加坡教育部将成立指导委员会，与圣加俾尔基金和工艺教育局合作，探讨如何重组圣升职业专科学校，以便为将在2009年1月入学的小学会考不及格的学生提供职业训练。

　　着力强化中小学师资质量

　　新加坡全国中学生中有40%就读普通班。尚达曼指出，普通班的学生也是确保新加坡在世界占一席之地的创意团队成员，是未来重要的一群。他表示，新加坡教育部希望尽可能让他们升入理工学院或工艺教育学院，以便掌握技能，更好地谋生。他认为，激发这群学业成绩一般的学生超越自己和发挥最大潜能，是提升普通教育体系不可或缺的一环。尚达曼宣布了一系列提升中学普通班教育质量的新措施，不少涉及师资。

　　中学设教师助理

　　为有众多学生修读普通课程的中学推出教师助理计划，便是系列措施之一。教师助理职位无须大学毕业资格，只要拥有中学以上的学历，具备必要的教学技能和热忱就可申请。教师助理将以两年合约的形式受聘。新加坡教育部将在他们教学前及教学期间提供训练课程。

　　推行初期，普通班学生人数众多的37所中学将获得聘请教师助理的优先权。表现突出的教师助理，也会有机会被教育部招聘为正式教师，到新加坡国立教育学院接受正式培训。

　　加强教师培训

　　学生需要有效的教学方法，教师需要加强教学技能。新加坡教育部将和新加坡国立教育学院、工艺教育学院合作，提供特别订制的课程，帮助普通技术教育的任课教师加强教学、辅导及课堂管理方面的技能。

　　另一项加强师资的途径是引入注重实践的教学方式。试点推行普通技术新课程的士林中学、树群中学和务乐中学将和工艺教育学院合作修订现有的普通技术课程科目，发展以实践学习为基础的补充课程。

　　士林中学教师刘伟民认为，普通技术班的学生有八成会升入工艺教育学院，工艺教育学院讲师的教学经验能帮助学生为日后的升学做好准备。

　　此外，新加坡教育部还希望协助更多教师深造，继续取得硕士学位甚至博士学位。

　　鼓励“半路出家”做教师

　　尚达曼在讲话中还指出，新加坡教育部从2008年起，将提高由其他行业转为教师者的工资，缩短晋升时间，让接受过培训并从教四年以上的转行教师工资与其他同事看齐。尚达曼透露，新加坡教育部将在2008年1月对他们的薪金制度进行调整。调整包括，提高中途转行教师的起薪；拥有三年以上工作经验者，教育学院毕业后将晋升一级；表现出色的中途转行教师将更快地享有升职加薪机会。

　　尚达曼宣布上述措施时同时指出，新加坡教育部正在聘请更多从其他行业转来的教师，以及外国教师，“他们让教师队伍拥有更多元化的经验，为教学带来新的观念”。尚达曼指出，新加坡目前共有6600名教师在入行前拥有至少一年其他行业的工作经验。中途转行教师占师资队伍的22%，许多人在教育界表现不俗，还当上了校长。

　　尚达曼表示，这些教师拥有为新加坡培育下一代的信念，有些人为了从事教育工作不惜降低工资，所以应该提高这些教师的待遇。一名从媒体转入教育系统的教师表示，起薪调整对中途转行教师是个喜讯。他在一个多月前开始到中学担任合同教师，将在明年进入教育学院。这位教师说：“在现有的薪金制度下，工作越久，转行当教师时减薪的幅度就越大。一些本来有兴趣从事教育工作的人可能因为家庭、经济负担无法行动。薪金制度调整令他们少了后顾之忧。”

　　推行寄宿制培养学生全面素质

　　尚达曼指出，为培养学生自律、互助、团队精神、责任感以及锻炼领导才能，寄宿生活不再是大学生的专利，新加坡教育部将在中学阶段推展学校寄宿制。新加坡5所直通车课程计划学校的大部分学生都有机会参与学校寄宿计划，体验集体生活。所谓的直通车课程又叫“综合课程”，该计划让学生能够接受6年完整的中学教育，不必在中学四年级参加普通教育证书普通水准考试。批准实施直通车课程的学校通常为顶级学校。

　　尚达曼说，推行寄宿制不仅是因为方便，而且让来自不同背景的学生能进行有意义的交流，能给学生更多的时间和空间去探索考试以外的事物，也能培养学生的社会责任感、良好品行和领导能力。

　　住在校内的学生能在课余时间进行更多学术或兴趣活动。例如国家初级学院计划为寄宿的学生开设音乐创作、电台主持等课程，其他学校则安排专家到宿舍和学生探讨某些课题，为学生提供利用课余时间到工业、政府部门实习的机会。

　　寄宿制的模式可由各校自主决定。英华中学计划让不同年级的学生住在一起，增强高年级和低年级学生的凝聚力；新加坡国立大学附属数理中学则计划安排全部五年级的学生住宿一年，主要让学生进行研究与社交活动；莱佛士书院则只针对学生领袖，进一步培养他们的领导能力。

　　目前，提供寄宿的新加坡国立大学附属数理中学的住宿费是每月500新加坡元。校长王金富说，他预计随着明年全面推行住宿计划，学校的整体开支将会增加，但学校仍将把住宿费维持在每月500新加坡元或更低，如果学生交费有困难，学校会给予经济援助，以确保所有五年级的学生都能够体验集体寄宿生活。另外4所直通车学校也会为学生提供津贴以确保学生不会因经济问题而不能参加寄宿计划。目前，新加坡共有11所学校建有宿舍，还有一些学校已将兴建宿舍提上日程。

　　尚达曼式的不让一个孩子掉队

　　尚达曼在演讲中强调，对新加坡这样一个仅有人力资源的国家来说，人才非常重要。“在工业化时代，人并没有全部受到重视，考试发挥了淘汰‘废品’的作用，人仿佛工厂产品，考试不及格，就像不符合规格的废品那样被社会扔掉，实在可惜”。

　　新加坡的小学生从小学五年级起便要依学业表现被分派就读三种不同课程，即第一源流（EM1）、第二源流（EM2）和第三源流（EM3）。被分配到第三源流，学习单语课程和中学阶段接受普通技术教育的学生通常被认为是最没前途的。这些占总数15%的学生一直是被贴上标签，头抬不起来的人。有一位老师说过，单是听脚步声，他就能听出哪个孩子是第三源流的学生，因为他们连走路也不敢昂首阔步。

　　然而，进入知识经济时代，情况改变了。世界首富比尔·盖茨为全体辍学生扬眉吐气，新加坡创新科技公司总裁沈望傅也为二流理工学院学生争了一口气。尚达曼曾说：“在新时代，真的一个都不能少，因为没有人能确保少掉的那个不是未来的比尔·盖茨。”

　　尚达曼非常清楚时代的脉动。2003年上任后，他立即成立委员会研究如何改变新加坡推行了11年的学校成绩排名制度。2004年尚达曼宣布让中学普通技术班和普通班的转换更加灵活，修读普通技术课程的学生也可以修读以升学为取向的普通课程。2006年提出废除新加坡自小学开始的分流制度。2007年更有一连串措施，以人力、财力扶助普通课程，让占总数40%的中学普通班学生一个也不能掉队。

　　然而，在淡化考试重要性的同时，尚达曼仍然非常重视“遴选”，他提供了五花八门的让学校、学生通过“遴选”扬名的方式。他说：“新加坡是一个成功和出身、背景无关的地方，新加坡要继续保持只有凭着努力和能力才能成功的传统。在这里，教育是提升社会阶层、改善生活的不二法门，世世代代如此。”尚达曼以美国、英国、日本、法国等国为例，说明这些国家的公立学校没有严格甄别学生的措施，私立学校却有。这个现象让贫困的学生无法在公立学校崭露头角，无法通过教育出人头地。新加坡必须以此为戒。（作者单位：中国海洋大学）

　　《中国教育报》2007年10月15日第8版