近几年来，解决教育问题的举措不少，但是我感觉真正落实到实处的不太多。2006年，我盼望以下愿望能够真起来。

　　一、教育投入真到位。关于教育投入问题，我们有政策，有法律，这些“有”已经不少了，但是各级政府“真”投入的实在不多，学校无奈，只好向学生“开刀”，于是“乱收费”罪名纷至沓来，如果地方政府投入到位了，学校何必承担这个罪名呢？2006年，我期盼我们的地方政府把教育投入真正到位，别让学校两头为难了。

国家教育投入不足 6％教育投入是法律底线

广东省将在2008年前对省内16个贫困县进行免费义务教育试点，由省财政补贴每个学生的学费支出，拨款直接到县。应该说，作为改革开放的先行者，广东省的这一举措是在改变基础教育投入不足方面所做的实实在在的工作。

　　但在赞许和认同这种免费义务教育政策的同时，我们也不能不以同样的重视程度关注那些16个贫困县以外的地区的义务教育、乃至广东省以外的更大学生群体的义务教育情况。毕竟，我们国家面临教育投入不足问题已有多年，也许广东省的这一举措会带来某种示范效应，但离全面解决这一问题尚有不小的距离。

　　一个国家要走出贫困，一定要搞义务教育，改变数以千万计的孩子和他们家庭的命运。而义务教育、特别是免费义务教育主要靠的是政府的投入，这一点也是世所公认。我们国家在毛泽东时代，就基本为中国人提供了近似于免费义务教育的机会，扫除了大量文盲、提升了整个民族的文化素质；就连在八年抗战中，也不能不承认一个事实———在即将亡国灭种的危难时刻，当时的国民政府除了军费之外的第二大财政开支，居然是教育，而且针对的就是那些无家可归、交不起学费的学生！

　　但令人遗憾的是，时代发展到了今天，与其他国家比，中国的教育开支却仅占国民生产总值的2%，是联合国规定标准的三分之一，列在全世界倒数的几位，比非洲穷国乌干达还低。至于免费义务教育的水平则远远不及印度这样的“落后”大国。而且特别值得注意的是，我们今天的所谓教育投入上的短缺恰恰是在我国GDP总量快速扩张、税收和财政收入高速增长的情况下发生的。再用“我国经济不发达”“财力不足”等理由来解释已经难以说得过去了。据新华社在年初的报道，近几年全国预算内教育经费占财政支出都要比上年有所减少。这意味着，在广东省加大对普通基础义务教育投入的同时，在全国范围内却有多个省、自治区、直辖市大幅减少了“相对”教育投入。

　　这种对比和反差所折射出来的事实其实很简单———加大教育投入的主动权掌握在各级政府手中，他们可以增加投入、也可以避而不做。因此，指望每一级政府都像广东省政府那样有动力（更重要的是也有财政能力）去主动积极地解决教育投入问题，并不现实。笔者以为，关于教育投资的法律规定必须进一步完善，增强对于政府的制约能力。把任务变为义务，让善意转变为职责。

　　目前《教育法》对于政府的教育责任的规定太不明确，对违反规定的政府行为，也无有效的监督和惩罚机制。例如，1996年制定的《教育法》规定全国教育开支不得低于国民生产总值的6%，但近10年来这个数字仍然在2%左右徘徊。而一路攀升的学费又把沉重的教育负担转嫁给家长们。

　　相形之下，其他国家，包括一些发展中国家对教育的投入更多、更有保障，并不是因为这些国家的政府更加善良，而是在政府之上设有多种相关的、政府不得不去执行的配套法律，以保证教育投入能够得到执行。韩国、挪威、美国、日本都设有非常具体的针对政府的义务教育法律。这些法规定得细而又细，并且对政府行为有现实的威慑力———如果这些经费不能落实到位，那么不但在下届选举中必然被选民抛弃，就连反对党、司法机关、上级政府都会找你的麻烦。

　　只有在一个关于教育的法律法规得到尊重的社会里，义务教育的本意才能真正体现———所谓的“义务”，不仅仅是人民的义务，更是政府不可推卸的法律义务。在这个意义上，虽然我愿意对于广东省以及其他各级政府对于基础教育的不断努力而衷心致敬，但还是期待着有一天，我们不必再为政府执行了它所颁布的法律而欢呼。

我们知道，我们国家的教育投入在GDP中占的比重和发达国家相比还有比较大的差距。我看到《中国全民教育国家报告》中也提到教育投入的问题，我想了解一下，在今后几年当中，我们的教育投入会有什么样的计划或者打算？

　　[章新胜] 你这个问题提得很好，这也是中国教育界上上下下都非常关心、关注，而且社会各界也都非常关心、关注的问题，希望教育的投入能够更多地加大。 同时，我也要告诉你，这个问题不光是中国的教育部长的问题，在不久前教科文组织33届大会上，有76个国家的教育部长出席了教育部长圆桌会议，其中呼声最高的几个问题之一，也就是教育投入问题。而且我还想告诉你，不光是发展中国家的部长以及需求最多的教育部长在呼吁，发达国家的教育部长也在呼吁。所以，投入问题可能是个永恒的主题。

　　第二，中国教育的发展取得了历史性的突破，是大发展的。无论是基础教育、学前教育还是职业教育、高等教育、成人教育以及构建学习型社会，中国教育的发展从规模总量以及水准来说，没有投入就不可能有今天这样的发展。我们之所以初步已经普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，我们的高等教育由1998年的628万在校生到现在的1400万在校生，已经位居世界第一，我想这些都是投入不断加大，不仅是政府，而且对全社会也是一个明显的例证。

　　当然，投入问题仍然是我们十分关注的，中央政府也下了大力气。我这儿想举一个例子，就是关于投入问题，我们更关注的还是如何实现公平的投入，特别是在我们实现科学发展观和构建和谐社会方面。所以，中央政府主要是对农村教育的投入，不管怎么发展，农村教育仍然是我们相对薄弱的环节。

　　在中央本世纪财政新增教育经费中中央政府决定主要用于农村，国务院总理温家宝已经宣布，特别是在实现农村中小学远程教育工程方面，用五年左右的时间由政府安排专项资金，全面实施农村中小学现代远程教育工程，也就是说所有农村的初中都要具有计算机教室、多媒体教室，所有农村的教学要建有卫星教学的收视点，所有农村教学的点要拥有教学DVD光盘播放设备，和成套的有质量的教学光盘。这些光盘在北京、上海等城市使用什么的课件，在那儿的学生们也使用什么样的课件，老师相当大的程度只起到辅导的作用。

　　我还想再举两个例子，一个是对于农村家庭经济困难学生的资助力度。到2007年，中央政府已决定，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”，就是免杂费、免书本费，补助寄宿生，也保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。同时，对于破旧房屋的改造工程，中央将安排专项资金，主要支持农村和中西部地区、少数民族地区的全民教育的任务。

　　也许你想知道一下具体的数字，我想也就此补充两个数字，一个是农村中小学经费的投入总额，政府拨款数和生均经费到2004年为止，比2000年达喀尔六大目标制定时相比，都有较大幅度的增长。农村小学和初中教育的总经费增长了1070亿和574亿，也就是比2000年增长了74.35和增长87.69％，这样就比全国平均的教育费用的增幅提高了7个和10个百分点。

　　同时，在农村小学和初中的教育总经费中，政府拨款所占的比例也是增幅显著。到2004年，全国农村和小学初中教育经费中，政府拨款所占的比例已经占到82.75％和76.65％，这样就比2000年提高16个百分点和14个百分点，比全国平均数量高出了7.8个百分点和13.8个百分点。同时，刚刚结束的全国职业教育工作会议对职业技术教育加大投入，我就不在这儿一一举例了。

二、教师培训真做好。众所周知，教育质量要提高，教师素质是关键，国家也推出了教师培训的系列工程，但具体实践中，这个工作做的实在不太好，教师培训成了个别教师的“镀金工程”，广大普通教师并没有得到真正的培训。2006年，我期盼教师轮训工作有点动作，让教师都能接受培训。

　　三、素质教育真落实。素质教育喊了好多年，但总是雷声大雨点小，应试教育依然我行我素，难以退出历史舞台，而且恶果不断涌现，以致于一些评论者形象的说是“教育杀人”，真是让人惶恐。2006年，我期盼我们的素质教育改革来点“倾盆大雨”，洗刷应试教育的丑陋。

素质教育。对了，无论在特区和山村，素质教育的大旗都在迎风飘扬，这面旗帜的背后，我们看到了什么？ 

先说说取消小学升学考试的事情，这一直令我耿耿于怀。这几年目睹基础教育步步下滑的现状，没有几个老师不感到痛心。1998我第一次到贵州支教，那届初一新生都是通过小学升学考试升入初中的， 2001我第二次到那所学校支教，小学升学考试取消了，1998年的时候，我的学生期末统考平均分通常在八九十分，而从2001至2004年，他们的平均分已经下滑到六七十分，这近三十分的差距就是取消小学升学考试后立竿见影的“效果”。 

说到这儿，某些领导和专家可能已经怒不可遏了：“你口口声声地讲分数，我们实行的是素质教育，不是应试教育，分数已经不重要了。”住口吧，我们不要再自欺欺人，遮遮掩掩了。在这座城市里，有几个校长敢拍着胸脯说自己实行的是素质教育？也许某些小学校长可以，因为他们没有升学压力，但这究竟是什么样子的素质教育呢？在相当数量的小学一二年级开始就出现数量惊人的差生群体了，有些小学从不进行测验，期中期末考试也取消了。多少学生读了六年书，连最简单的数学题也不会计算，作文中没有几句通顺的话语，记不住几个英语单词，谁敢说这是素质教育的丰硕成果呢？ 

其实我们根本就没有实施真正意义上素质教育的土壤，只要中考高考存在，分数就是不容回避的现实，分数的重要性就不容置疑，应试教育的痕迹就永远不可能抹去。我们还是处在“分数决定未来”的阶段，因此，任何对应试教育的否认和逃避都显得虚伪。素质教育的口号叫嚷了多少年，到头来，素质教育成为应试教育的幌子，严严实实就如一块遮羞布，遮住了教育中存在的种种令人忧心的问题。

别以为举办几次体育艺术科技活动，获得几次级别颇高的奖励，就宣称自己实施的是素质教育了。临近中考高考的时候，哪一所学校不组织学生昏天黑地地补课？哪一所学校不把学生推进“题海战术”的深渊？深圳学生的作业负担之重超乎想象，每天晚上做五六张试卷是常有的事情，周末的作业更是铺天盖地。作业成为压在学生身上心上的沉重负担，由于作业太多，绝大部分学生把作业当成任务，而抄袭则成了这些学生完成任务的主要方式，孩子的厌学情绪严重到令人难以置信的地步。老师们难以容忍学生“不学无术”，因为这会大大拉低班级年级的平均分，为了分数，也为了名誉，老师们除了对后进生进行训斥责骂外，还会想尽一切办法逼着这些学生学习，把知识压进他们的大脑，或者是劝退这部分学生以获得分数上的突破。

深圳的学生其实很可怜，远远没有我的山里学生幸福，也远没有山里学生子那样珍惜学习机会，体味到来自学习的快乐。很多孩子缺乏交流与沟通，网络，暴力已经深深地影响到孩子的生存空间，在学校里感受不到校园生活的乐趣，但家里难以与父母沟通，流连于网吧，混迹于社会成为很多孩子的消遣方式，他们很少有纯真快乐的童年。

说来也许很多人不会相信，从贵州返回深圳教书后，我也一步一步地陷入了应试教育的泥潭，我的教学技巧越来越退步了，在三尺讲台上给予学生的快乐和自己体味到的快乐也越来越少了。在贵州支教结束的时候，一个叫陈梅的学生对我说，“张老师，上课我们都嘻嘻哈哈，数学还这么好。”支教四年来，赞赏话语不算少，唯有学生陈梅的话让我时时记住，教给学生知识仅仅是我教书生活的一个部分，而带给学生快乐才是我教书的终极目标。但是回到深圳后，我根本无法快乐教学，学生的基础实在是太差了，我不得不采取传统的方法把知识灌输给自己的学生。在支教的时候，我几乎不给学生布置作业，即便是布置作业，也绝不会超过四五道题，但在返回深圳任教不到两个学期，每天都要布置作业，每天都分批改作业，每周都要考试，每周都要给学生做“周末卷”，有些时候连我自己都非常厌恶自己了。看到学生在课堂上的痛苦麻木表情，看到学生因成绩太差而被老师训斥被家长责骂，看到堆积如山的考试卷练习卷，我想，我所见的是素质教育吗？我们推行的是实实在在的应试教育，为什么我们总是想掩盖这一点呢？我们究竟要教给孩子们什么？我们为什么总想把每个学生都培养成“科学家”？我们派遣校长到美国去，到澳洲去，到发达国家去学习先进教育经验，我们的教室里有了多媒体，我们让课堂热闹起来，于是我们就开始大呼小叫地宣称我们实行的是素质教育了，我们培养出来的学生是有思想，会动手，会创造的学生了，诺贝尔奖快到了，你相信吗？ 

应试教育的确应当改革了，否则学校真的会成为孩子精神的坟墓。实行素质教育没有错，但我们推进素质教育的方式绝对有问题。前不久我在《读者》上看到一篇题为《瑞士的真正魅力》的文章，有这样一段话：“瑞士高度重视教育的均衡发展，即基础教育，职业教育和高等教育均衡发展。瑞士教育最突出的，最有特点的就是他的职业教育了。九年义务教育即初中毕业后，学生开始分流，约70%的毕业生进入职业学校（也称徒工学校），瑞士人认为，一个国家不能只培养科学尖子，还要培养职业尖子。正因为瑞士对教育的高标准要求，一个仅有700万人口的小国，不仅出了16个诺贝尔得主，而且孕育了世界一流水平的金融，旅游，酒店，机床，钟表，电子等行业。在瑞士，徒工学校出来的人照样可以鹏程万里，瑞士最大的银行联合银行的大老板施图德尔就是徒工学校出身，据统计，在日内瓦，75%的老板均出自徒工学校。

看完这篇文章，给我很大感触，我不知道在瑞士是否存在“素质教育”的说法，但我相信这才是实实在在的素质教育，而且是最适合我们借鉴的教育模式。但我们始终把高等教育置于至高无上的地位，高校盲目扩招，高等教育产业化已经让我们的大学生“含金量”大幅下降，大学生就业难度增加，高级职业技能人才奇缺，这些现状都没有引起我们足够的重视。均衡教育才是真正先进的教育，而我们的教育不是，小学教育根基不牢，高等教育脱离实际。宁愿读最差的大专院校，也不愿意读最好的职业学校，这样的观念流行其实就意味着素质教育的失败。

五、教师地位真提高。现在人们说起教师，比前几年好多了，但这个“好”是与社会上很多职工下岗比较得出的，教师还没有真正成为人们羡慕的职业，尤其一些教师群体中的败类让教师的形象受到很大损害。2006年，我希望一方面彻底整顿教师队伍，让教师队伍纯净起来，另一方面真正出台一些提高教师地位的具体举措，让教师地位真的提高起来。教师的付出、教师的忍辱负重被当做理所应当，没有人看得见，相反教师稍有做得不到之处，便小题大做大肆炒做；尊师重教在当今社会太不时尚了，舆论和媒体热中的是：揭示教师与学生的不和谐，他们认为这种不和谐是教师单方面造成的，教师不适应新时代学生的需要，教师的方式方法太陈旧、太迂腐过时；总之对教师是处处挑剔和指责，毫无尊重。

六、义务教育真免费。义务教育就应该是国家义务，应该真正的实行全免费，2005年我国一些地区已经开始了实验，2006年，我盼望这实验开展好，开展真，既然免费就彻底免费，不能有孩子在义务教育阶段上不起学的现象产生。

七、职业教育真抓实。2005年，国家对职业教育出台了很好的具体政策，但是这个具体政策是否能够真正落实好，还需要基层地方政府把职业教育真抓实，不要口头上喊抓，手上却空空，这是这些年来，职业教育发展缓慢的重要原因。2006年，我期盼地方政府的真举措。

八、评价工作真改革。评价是教育工作的牛鼻子，评价工作不改革，教育工作难起色，现在评价工作改革缓慢，一是对教师的评价依然是看升学率，二是对学生的评价依然是看分数。2006年，我期盼这个评价来点真改革，把名目繁多的考试扫进垃圾桶。

　　九、选拔校长真竞选。学校搞的好不好，关键在领导，现在许多学校搞不好，很大原因是校长选任机制有问题，校长是花钱买的，他必然只会想钱，校长是靠关系上来的，他必然只会拉关系，校长只有是在教师中公平竞争上来的，他才懂得按教育规律管理学校。2006年，我期盼校长选拔真竞选起来，如此，我们的学校必然充满希望。

　　十、大学费用真下降。大学费用居高不下，是家庭的负担，是社会的悲哀，2005年，我看到太多大学费用造成的悲剧。2006年，我期盼我们国家出台一些硬政策，让大学费用真降下来，别让大学教育成了“贵族教育”，让普通老百姓从繁重的大学费用中摆脱出来。

就在这10年间，教育部等部门一次又一次地发文，要求“稳定高校收费标准”。比如，教育部、国家发展和改革委员会、财政部今年5月9日发布《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》，其中头一条就是“继续稳定高等学校收费标准”，对违规者明确表示要严肃查处，措辞十分严厉

四、教师待遇真保证。虽然教师待遇问题提了好多年，但是教育基本待遇难以落实的现象在今年批露的依然不少，这是教师的一大悲哀。2006年，我期盼国家推出的好政策真正走到普通教师身边，让教师待遇真正得到保证。

要把教育搞上去，根本在于教师。我们中国历来有尊师重教的优良传统，我们中国几千万教师，一直在辛勤地耕耘，受到全社会的尊重。教师的待遇问题，一直是党中央、国务院最关心的问题，教育部、国家发改委、财政部、各级党委、政府都非常关注这样的问题。所以，我们早在九十年代初的时候在教育发展纲要中又一次重申，提出了非常重要的两个增长，就是全国教师的平均工资要基本等于公务员的工资，第二是全国教师的住房平均面积要基本接近和等于公务员的平均住房面积。通过这些年来的努力，应该说已经极大地改观了局面，我想这是全国人民有目共睹的。

　　但是，中国很大，幅员辽阔，发展又不均衡。所以，总还是有这样那样的问题。教师工资问题始终是教育部最关心、最关注、最重要的几个问题之一，我们也感谢各方面对此作出的关心和努力。所以，你提的这个问题我非常高兴

或许，我的期盼太多了，不能很好的实现。但这些期盼也实在是需要迫切解决的期盼，因为它们关系着教育的兴衰，关系着民族的希望啊！